dr hab. Jakub Szlachetko, prof. UG

W działalności naukowej badam zjawiska normatywne zachodzące na obszarze prawa administracyjnego (przede wszystkim prawa ustrojowego i materialnego prawa administracyjnego). Zagadnieniami, którym poświęcam najwięcje uwagi są:

- organizacja i funkcjonowanie samorządu terytorialnego,

- organizacje pozarządowe i partycypacja społeczna,

- legislacja, w tym legislacja administracyjna,

- planowanie i zagospodarowanie przestrznne,

- rewitalizacja obszarów zdegradowanych.

Książki i rozdziały w książkach: 

Książki:

1) J. Szlachetko, Udział podmiotów spoza systemu administracji publicznej w stanowieniu aktów prawa miejscowego przez organy jednostek samorządu terytorialnego, Gdańsk 2016;

2) J. Szlachetko, Partycypacja społeczna w lokalnej polityce przestrzennej, [w druku].

Redakcja książek:

1) J. Zajadło, S. Sykuna, J. Szlachetko (red.), Bezpieczeństwo międzynarodowe – szanse i zagrożenia, Gdańsk 2009;

2) J. Szlachetko, P. Szczepański (red.), Mieczysław Polewicz. Pamiętniki wojenne, Gdańsk 2010;

3) T. Bąkowski, J. Szlachetko (red.), Zagadnienie think tanków w ujęciu interdyscyplinarnym, Gdańsk 2012;

4) T. Bąkowski, J. Szlachetko (red.), Учереждения-сообщества-жители. Избранные правовые проблeмы местного самоуправления в Полъше (publikacja rosyjskojęzyczna), Gdańsk 2015;

5) T. Bąkowski, J. Szlachetko (red.), Устанoви-спільноти- мещkaнцi. Виьрані правовi проблeми місцевого самоврядування в Польщі (publikacja ukraińskojęzyczna), Gdańsk 2015;

6) J. Szlachetko, K. Dziuda, K. Piskała (red.), Leksykon piłsudczykowski. Słownik biograficzny. Tom 1, Gdańsk 2015;

7) J. Szlachetko, K. Dziuda, K. Piskała (red.), Leksykon piłsudczykowski. Słownik biograficzny. Tom 2, Gdańsk [w druku].

Rozdziały w książkach:

1) Modele bezpieczeństwa zbiorowego a suwerenność państwa – nowa rzeczywistość, nowe wyzwania, [w:] J. Zajadło, S. Sykuna (red.), Bezpieczeństwo międzynarodowe – szanse i zagrożenia, Gdańsk 2009, s. 115-128;

2) Wpływ norm prawa międzynarodowego na prywatyzację krajowych zadań publicznych. Charakterystyka stanu potencjalnego, [w:] Międzynarodowe aspekty prawa międzynarodowego, Kraków 2011, s. 339-348;

3) Oblicza think tanków. O potencjalnych kierunkach prac badawczych w przedmiocie zinstytucjonalizowanego doradztwa eksperckiego, [w:] T. Bąkowski, J. Szlachetko (red.), Zagadnienie THINK TANKÓW w ujęciu interdyscyplinarnym, Gdańsk 2012, s. 60-71;

4) Uwagi na temat współpracy podmiotów spoza systemu administracji publicznej przy stanowieniu aktów planistycznych przez organy administracji zdecentralizowanej, [w:] M. Stec, M. Mączyński (red.), Partycypacja obywateli i podmiotów obywatelskich w podejmowaniu rozstrzygnięć publicznych na poziomie lokalnym, Warszawa 2012, s. 192-215;

5) Luzy decyzyjne w sądowej kontroli korporacyjnej reglamentacji dostępu do zawodu adwokata. Poglądy judykatury, [w:] J. P. Tarno (red.), Sądowa kontrola administracji w sprawach gospodarczych, Warszawa 2013, s. 357-372;

6) Zjawisko prywatyzacji zadań publicznych a funkcja legislacyjna organów jednostek samorządu terytorialnego. Kilka refleksji ogólnej natury, [w:] B. Dolnicki (red.), Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym, Warszawa 2014, s. 635-646;

7) Funkcje organu wykonawczego gminy w kształtowaniu polityki finansowej z wykorzystaniem budżetu obywatelskiego [współautor: Adam Bochentyn], [w:] M. Stec, K. Małysa-Sulińska (red.), Pozycja ustrojowa organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego, Kraków 2014, s. 256-269;

8) Uprawnienia partycypacyjne jednostki w multicentrycznym systemie prawa Unii Europeskiej, [w:] J. Sługocki (red.), Dziesięć lat polskich doświadczeń w Unii Europejskiej. Problemy prawnoadministracyjne, tom II, Szczecin 2014, s. 799-807;

9) Dostęp do posiedzeń kolegialnych organów pochodzących z powszechnych wyborów i ich organów pomocniczych [współautor: Karol Ważny], [w:] B. Dolnicki (red.), Jawność w samorządzie terytorialnym, Warszawa 2015, s. 695-728;

10) Udział cudzoziemców i apatrydów w konsultacjach społecznych we wspólnotach samorządowych. Zagadnienia prawnoadministracyjne [współautor: Adam Bochentyn], [w:] Z. Czarnik, J. Posłuszny, L. Żukowski (red.), Internacjonalizacja prawa administracyjnego, Lwów 2015, s. 473-478;

11) Организация местного самоуправления  [współautor: Karol Ważny], [w:] T. Bąkowski, J. Szlachetko (red.), Учереждения-сообщества-жители. Избранные правовые проблeмы местного самоуправления в Полъше (publikacja rosyjskojęzyczna), Gdańsk 2015, s. 83-94;

12) Общественные органы: комитеты, советы и группы консультативного характера [współautor: Adam Bochentyn], [w:] T. Bąkowski, J. Szlachetko (red.), Учереждения-сообщества-жители. Избранные правовые проблeмы местного самоуправления в Полъше (publikacja rosyjskojęzyczna), Gdańsk 2015, s. 143-151;

13) Участие неправительственных организаций sреализации локальных задач [współautor: Rafał Gajewski], [w:] T. Bąkowski, J. Szlachetko (red.), Учереждения-сообщества-жители. Избранные правовые проблeмы местного самоуправления в Полъше (publikacja rosyjskojęzyczna), Gdańsk 2015, s. 163-170;

14) Організація місцевого самоврядування [współautor: Karol Ważny], [w:] T. Bąkowski, J. Szlachetko (red.), Устанoви-спільноти-мещkaнцi. Виьрані правовi проблeми місцевого самоврядування в Польщі (publikacja ukraińskojęzyczna), Gdańsk 2015, s. 95-105;

15) Соціальні органи: комітети, ради та консультативні групи дорадчого характеру [współautor: Adam Bochentyn], [w:] T. Bąkowski, J. Szlachetko (red.), Устанoви-спільноти-мещkaнцi. Виьрані правовi проблeми місцевого самоврядування в Польщі (publikacja ukraińskojęzyczna), Gdańsk 2015, s. 153-161;

16) Участь НУО у реалізації місцевих робочих місць [współautor: Rafał Gajewski], [w:] T. Bąkowski, J. Szlachetko (red.), Устанoви-спільноти-мещkaнцi. Виьрані правовi проблeми місцевого самоврядування в Польщі (publikacja ukraińskojęzyczna), Gdańsk 2015, s. 171-177;

17) Experts and The Problem of Public Advisement. Outsourcing or – Maybe Better – Insourcing? [współautor: Adam Bochentyn], [w:] Insourcing and/or outsourcing: How do they contribute to the public administration reform?, Tbilisi 2015;

18) Budowanie organizacji pozarządowych (podstawy prawne, konstrukcje i formy organizacyjne) [współautor: Agata Broniewska], [w:] A. Chomiuk (red.), Animacja – praca nad zmianą. Podręcznik animatora innowacji lokalnej, Gdańsk 2016;

19) Tworzenie partnerstw i sieci współpracy [współautor: Katarzyna Borówka], [w:] A. Chomiuk (red.), Animacja – praca nad zmianą. Podręcznik animatora innowacji lokalnej, Gdańsk 2016.

Komentarze:

1) Komentarze do art.: 16, 19-25, 38-41, 49, 52, 57, 59, 62-63, [w:] T. Bąkowski (red.), Ustawa o związkach metropolitalnych. Komentarz, Gdańsk 2016.

Studia i artykuły: 

1) Międzynarodowe i krajowe implikacje współczesnego znaczenia suwerenności, [w:] Ogólnopolskie pismo studentów i doktorantów nauk prawnych 2009, nr 4, s.  9-12;

2) Administracyjnoprawna sytuacja dziecka spełniającego obowiązek szkolny lub obowiązek nauki poza szkołą w świetle polskiego prawa oświatowego [współautor: Adam Bochentym], [w:] Przegląd Naukowy Disputatio 2012, nr 13, s. 69-78;

3) Opinia podmiotów spoza systemu administracji publicznej z art. 19 ustawy o związkach zawodowych oraz art. 30 ust. 6a ustawy – Karta Nauczyciela, [w:] Przegląd Naukowy Disputatio 2012, nr 13, s. 107-113;

4) Współpraca think tanków z organami administracji publicznej przy stanowienia prawa, [w:] Folia Oeconomica 2012, nr 232, s. 191-200;

5) Korporacyjna reglamentacja dostępu do zawodu adwokata w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych, [w:] Administracja publiczna. Studia krajowe i międzynarodowe 2012, nr 2, s. 57-69;

6) Komisje doradcze przy organach administracji publicznej. Propozycja prawnej regulacji, [w:] Przegląd Prawa Publicznego 2014, nr 6, s. 102-110;

7) Wpływ braku opracowania ekofizjograficznego na proces planistyczny. Poglądy judykatury, [w:] Samorząd Terytorialny 2014, nr 10, s. 16-20;

8) Udział podmiotów spoza systemu administracji publicznej w fazie planistycznej rewitalizacji. Zagadnienia administracyjnoprawne, [w:] Problemy Rozwoju Aglomeracji 2014, nr 2, s. 105-115;

9) Definicje, funkcje i typizacja organizacji pozarządowych i – na tle powyższych wywodów – organizacji społecznych, [w:] Przegląd Naukowy Disputatio 2014, nr 18, s. 7-14;

10) Opracowanie ekofizjograficzne w planowaniu przestrzennym jako przesłanka zrównoważonego rozwoju [współautor: Barbara Korwel-Lejkowska], [w:] Prawo 2015, nr 318, s. 95-104;

11) Konsultacyjne formy udziału społeczeństwa w planowaniu przestrzennym, [w:] Metropolitan. Przegląd Naukowy 2015, nr 4;

12) Udział podmiotów eksperckich w procesie legislacyjnym. W poszukiwaniu optymalnego modelu [współautor: Karol Ważny], Przegląd Naukowy Disputatio 2014, nr 18;

13) Kwalifikacja prawna działalności zarobkowej organizacji pozarządowych w świetle przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, [w:] Przegląd Prawa Publicznego 2016, nr 4, s. 107-117.

Glosy i przeglądy orzecznictwa: 

Przeglądy orzecznictwa:

1) Przegląd orzecznictwa sądów administracyjnych w zakresie udziału podmiotów spoza systemu administracji publicznej w miejscowym planowaniu przestrzennym [współautor: A. Bochentyn], [w:] Gdańskie Studia Prawnicze. Przegląd Orzecznictwa 2014, nr 4, s. 11-37;

2) Przegląd orzecznictwa sądowego w zakresie prawnych podstaw i form dekoncentracji kompetencji wójta (burmistrza, prezydenta miasta) do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, [w:] Gdańskie Studia Prawnicze. Przegląd Orzecznictwa 2015, nr 3, s. 11-23.

Glosy:

1) Opinia prawna sporządzona na zlecenie Kancelarii Prezydenta RP jako informacja publiczna. Wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2012 r., I OSK 2130/11 [współautor: A. Bochentyn], [w:] Gdańskie Studia Prawnicze. Przegląd Orzecznictwa 2013, nr 3, s. 51-59.

Hasła: 

1) Hasła: działalność organizatorska, ignorantia iuris w prawie administracyjnym, ogłaszanie aktów normatywnych materialnego prawa administracyjnego, partnerstwo publiczno-prywatne, plany/programy/strategie, podmioty administracji publicznej, udział podmiotów spoza systemu administracji publicznej w realizacji prawa administracyjnego materialnego, wielostronne formy realizacji prawa administracyjnego materialnego, współdziałanie administracji publicznej ze społeczeństwem, zaświadczenie, [w:] T. Bąkowski, K. Żukowski (red.), Leksykon prawa administracyjnego materialnego. 100 podstawowych pojęć, Warszawa 2016.

Referaty: 

1) Life as a legally protected value in the jurisprudence of the Constitutional Tribunal, [w:] The problems of contemporary bioethics, New Haven 2010;

2) Wpływ norm prawa międzynarodowego na prywatyzację krajowych zadań publicznych. Charakterystyka stanu potencjalnego, [w:] Międzynarodowe aspekty prawa administracyjnego (konferencja międzynarodowa), Kraków 2011;

3) Rola THINK TANKÓW w kształtowaniu postaw obywatelskich, [w:] Organizacje pozarządowe szansą na zwiększenie aktywności obywatelskie, Gdańsk 2011;

4) Sądowa kontrola korporacyjnej reglamentacji dostępu do zawodu adwokata. Poglądy judykatury, [w:] Sądowa kontrola administracji w sprawach gospodarczych, Rzeszów 2012;

5) Współpraca think tanków z organami administracji publicznej przy stanowieniu prawa, [w:] Prawne i organizacyjne aspekty funkcjonowania administracji publicznej, Łódź 2012;

6) Partycypacja mieszkańców w procedurze budżetowej a budżet partycypacyjny. Kilka refleksji ogólnej natury, [w:] Rola samorządu terytorialnego w rozwoju turystycznego i rekreacyjnego potencjału regionu oraz wsparcia małego i średniego biznesu: doświadczenia i praktyka rosyjska (konferencja międzynarodowa), Gołdap 2013;

7) Dostęp do posiedzeń kolegialnych organów pochodzących z powszechnych wyborów i ich organów pomocniczych [współautor: Karol Ważny], [w:] Jawność w samorządzie terytorialnym, Katowice 2014;

8) Estetyka przestrzeni publicznej: problem realny czy urojony? Tytułem wprowadzenia do rozważań, [w:] W stronę piękna. O prawnych problemach estetyzacji przestrzeni publicznej. Ujęcie interdyscyplinarne, Gdańsk 2014;

9) Organizacja społeczna jako uczestnik na prawach strony w ogólnym postępowaniu administracyjnym [współautor: Karol Ważny], [w:] Wybrane zagadnienia stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, Gdańsk 2014;

10) O różnych formach udziału społeczeństwa w procesie rewitalizacji: regulacje prawne i ich praktyczne wykorzystanie, [w:] III Międzynarodowy Kongres Rewitalizacji Miast, Kraków 2014;

11) Konstrukcja prawna i tryb rozpatrywania uwag do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych, [w:] Zrównoważony rozwój w zagospodarowaniu przestrzennym, Wrocław 2014;

12) Samoorganizacja środowiska urbanistów po wejściu w życie ustawy deregulacyjnej, [w:] Urbanista w obliczu przemian. Wpływ ustawy deregulacyjnej na organizację i wykonywanie zawodu, Gdańsk 2014;

13) Partycypacja mieszkańców w działalności organów jednostek samorządu terytorialnego. Między regulacją prawną a praktyką jej stosowania [współautor: R. Gajewski], [w:] Między teorią a praktyką funkcjonowania systemów politycznych i partyjnych, Gdańsk 2015;

14) Functional Urban Areas in Poland. Moving Towards Better Models of Cooperation Between Communities [współautor: R. Gajewski], [w:] Transnationalism from Above and Belov: The Dynamics of Place-making in the Global Cities, Miami (USA) 2015;

15) Kryteria delimitacji odpłatnej działalności pożytku publicznego i działalności gospodarczej organizacji pozarządowych, [w:] Dylematy działalności zarobkowej NGOsów. Kryteria kwalifikacji działalności jako odpłatna działalność pożytku publicznego, Gdańsk 2015;

16) Ustawowe i pozaustawowe formy partycypacji społecznej w procesie sporządzania i uchwalania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Głos w dyskusji, [w:] Gdańsk w nowej perspektywie – porozmawiajmy o Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, Gdańsk 2015;

17) Jednostka samorządu terytorialnego - decentralizacja władzy publicznej czy upodmiotowienie społeczności lokalnych i regionalnych? W 25-lecie reformy, [w:] Pozycja ustrojowa samorządu terytorialnego. 25 lat po reformie, Gdańsk 2015;

18) Prawne formy partycypacji społecznej w procesie rewitalizacji. Projektowane regulacje prawne, [w:] Rewitalizacja obszarów zdegradowanych. Uwagi do propozycji regulacji prawnej, Gdańsk 2015;

19) Experts and The Problem of Public Advisement. Outsourcing or – Maybe Better – Insourcing? [współautor: A. Bochentyn], [w:] Insourcing and/or outsourcing. How do they contribute to the public administration reform?, Tbilisi (Gruzja) 2015;

20) Przegląd prawnych form ochrony krajobrazu, [w:] Ochrona krajobrazu miejskiego. Jak dobrze wykorzystać ustawę?, Gdańsk 2015;

21) Prawne uwarunkowania prowadzenia procesu partycypacyjnego w procedurach planistycznych, [w:] Praktyczne aspekty partycypacji społecznej w planowaniu, Gdańsk 2015;

22) Uwarunkowania prawne spółdzielczości uczniowskiej, [w:] Zdrowa żywność w sklepikach szkolnych – szanse czy zagrożenia dla spółdzielczości uczniowskiej, Gdańsk 2015;

23) Przedsiębiorstwa społeczne jako narzędzie w rozwoju lokalnym, [w:] Perspektywy rozwoju ekonomii społecznej w województwie pomorskim, Gdańsk 2015;

24) Audyt krajobrazowy. Próba klasyfikacji w systematyce prawnych form działania administracji, [w:] Audyt krajobrazowy. Funkcja, konstrukcja prawna, metoda pracy, Gdańsk 2016;

25) Upoważnienie ustawowe do wyznaczania granic obszarów metropolitalnych i tworzenia, w tych granicach, związków. Zakres spraw przekazanych do regulacji i wytyczne dotyczące treści rozporządzenia, [w:] Wyznaczanie granic obszarów metropolitalnych. Podstawy prawne i koncepcje delimitacyjne, Gdańsk 2016;

26) Prawo sektora pozarządowego. W kierunku systemowej reformy regulacji, [w:] Pomorskie Forum Pełnomocników możliwości dla organizacji pozarządowych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego, Gdańsk 2016.

Sprawozdania: 

1) Sprawozdanie z konferencji naukowej: „W stronę piękna. O prawnych problemach estetyzacji przestrzeni publicznej. Ujęcie interdyscyplinarne”, Gdańsk, 8-9 kwietnia 2014 roku, [w:] Samorząd Terytorialny 2014, nr 12, s. 89-90;

2) Sprawozdanie z XV Dorocznej Konferencji Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej pt. „Organizacja administracji publicznej z perspektywy powierzanych jej zadań”, Gdańsk-Karlskrona, 13-15 czerwca 2014 r. [współautor: Karol Ważny], [w:] Samorząd Terytorialny 2015, nr 4, s. 86-90.

Opinie prawne publikowane: 

1) Opinia w sprawie projektu ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz o zmianie niektórych innych ustaw